Le Projet Lyon La Duchère prévoit à terme la démolition et la reconstruction de 1 700 logements. Chaque bailleurs est responsable du relogement de ses propres locataires. Afin d’organiser au mieux les nombreux relogements nécessaires, un dispositif partenarial de pilotage et de suivi fonctionne fonctionne depuis 2005, encadré par des Protocoles Habitat signés par 10 partenaires de l’agglomération.

3 Protocoles Habitat et une Charte d’agglomération

Le premier protocole Habitat signé en 2003 définissait le processus et le suivi du relogement, animé par un bureau d’études piloté par le service Habitat de la Ville de Lyon et la Mission Lyon La Duchère.

Au niveau de l’agglomération, la Charte du Relogement d’avril 2006 pose le cadre de référence pour tous les acteurs (principes, concertation, partenariat).

Pour la deuxième phase de relogement, un second protocole Habitat, signé en 2006, détaille davantage encore les conditions du relogement (identification des besoins et contraintes particulières des ménages, accompagnement social renforcé pour les ménages fragiles et les personnes âgées, suivi post-relogement…).

Un troisième Protocole Habitat signé fin 2011 renforce les garanties pour les ménages relogés concernant leur taux d’effort (celui-ci correspondant à la somme loyer + charges locatives rapportées aux revenus du ménage).

Un dispositif partenarial

Le suivi du relogement est assuré par un groupe stratégique trimestriel réunissant les élus de la Ville de Lyon, l’ensemble des bailleurs de La Duchère, ainsi que les partenaires institutionnels. Les représentants des travailleurs sociaux participent également à cette instance. Celle-ci permet la mobilisation, à l’échelle de l’agglomération, de l’ensemble des bailleurs et des réservataires et un pointage des éléments d’alerte nécessitant des réajustements.

Plusieurs instances techniques se réunissent mensuellement :

• groupe de suivi mensuel réunit chaque bailleur en présence de la Ville et de la DDT (Direction départementale des Territoires).
• Le groupe inter-bailleurs fonctionne comme une « bourse au relogement ».
• Le groupe de suivi social réunit les travailleurs sociaux et les bailleurs concernés et permet de proposer des solutions adaptées et/ou des mesures d’accompagnement pour les ménages les plus fragiles.

4 facteurs-clés de réussite

• Le fait de considérer la famille au cœur et acteur de son relogement, et notamment d’écouter, d’informer régulièrement la famille et de respecter ses choix de relogement par rapport à ses choix de vie.
• La qualité des logements d’accueil : en moyenne, 4 500 € de travaux (abondée par les collectivités locales) sont réalisés par logement, supérieurs aux 1 500€ financés par l’ANRU.
• Un pilotage et un suivi fort du dispositif de relogement, au niveau politique et technique.
• Des bailleurs mobilisés pour l’accompagnement des familles (à titre d’exemple, l’équivalent de 7 emplois temps plein était chargé des 4930 relogements lors de la deuxième phase).